Objectifs d'apprentissage
- Définir la politique budgétaire et ses deux leviers (dépenses, recettes)
- Définir le déficit budgétaire et son financement
- Distinguer politique de relance et politique de rigueur budgétaire
- Expliquer les effets d'une hausse des dépenses publiques sur l'activité
- Comparer politique budgétaire et politique monétaire (chapitre précédent)
Notions et résultats clés
Politique de relance : hausse des dépenses publiques et/ou baisse des impôts, pour stimuler l'activité.
Politique de rigueur : baisse des dépenses publiques et/ou hausse des impôts, pour réduire le déficit.
Déficit budgétaire : dépenses publiques supérieures aux recettes, financé par l'emprunt.
Erreurs fréquentes
Confondre politique budgétaire (conduite par l'État) et politique monétaire (conduite par la banque centrale).
Croire que le déficit budgétaire est toujours néfaste, alors qu'il peut être un outil délibéré de relance en période de ralentissement économique.
Oublier que la politique budgétaire agit par deux leviers distincts : les dépenses publiques et la fiscalité.
Confondre politique de relance (hausse des dépenses/baisse des impôts pour stimuler l'activité) et politique de rigueur (baisse des dépenses/hausse des impôts pour réduire le déficit).
Négliger que le financement du déficit par l'emprunt public augmente la dette publique, qui devra être remboursée dans le futur.
Exemple corrigé — Identifier une politique budgétaire
Énoncé
Face à un déficit budgétaire jugé trop élevé, l'État décide de réduire ses dépenses publiques et d'augmenter certains impôts. Quel type de politique budgétaire met-il en œuvre, et quel en est le risque principal ?
Correction
Il s'agit d'une politique de rigueur budgétaire. Le risque principal est de freiner l'activité économique : la baisse des dépenses publiques réduit directement la demande adressée à certains secteurs, tandis que la hausse des impôts réduit le revenu disponible des ménages et des entreprises, ce qui peut ralentir la consommation et l'investissement, au risque d'aggraver un ralentissement économique déjà présent.
3 exercices pour t'entraîner
Exercice 1
FacileCitez les deux leviers principaux de la politique budgétaire.
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Les dépenses publiques et les recettes fiscales (impôts, taxes).
Exercice 2
MoyenFace à un ralentissement économique, l'État décide de lancer un grand programme d'investissement dans les infrastructures. Expliquez comment cette décision est censée relancer l'activité économique.
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En augmentant ses dépenses publiques (investissement dans les infrastructures), l'État stimule directement la demande adressée aux entreprises du secteur (matériaux, main-d'œuvre, équipements), ce qui peut relancer leur production et leurs embauches. Ces travailleurs employés perçoivent à leur tour des revenus qu'ils dépensent en partie dans l'économie, ce qui prolonge l'effet de relance à d'autres secteurs — un mécanisme qui vise à compenser la faiblesse de la demande privée durant le ralentissement économique.
Exercice 3
DifficileExpliquez pourquoi une politique de relance budgétaire financée par l'emprunt peut poser un problème à moyen terme, même si elle soutient efficacement l'activité économique à court terme.
Voir la correction
Une politique de relance budgétaire, en augmentant les dépenses publiques sans augmenter proportionnellement les recettes fiscales, crée ou aggrave un déficit budgétaire, que l'État finance généralement par l'emprunt. À court terme, cette relance peut effectivement soutenir la demande globale, la production et l'emploi, surtout si l'économie dispose de capacités de production inutilisées. Cependant, à moyen terme, l'accumulation de déficits successifs alourdit la dette publique totale de l'État, ce qui implique des charges d'intérêt croissantes à rembourser sur les budgets futurs, réduisant la marge de manœuvre budgétaire pour financer d'autres priorités (éducation, santé) ou pour réagir à une future crise économique. Un endettement public jugé excessif par les créanciers peut également entraîner une hausse du coût de l'emprunt pour l'État (taux d'intérêt plus élevés exigés), voire une perte de confiance des marchés financiers, ce qui illustre l'arbitrage délicat entre soutien immédiat à l'activité économique et soutenabilité des finances publiques à moyen et long terme.
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Questions fréquentes
Qui conduit la politique budgétaire ?
La politique budgétaire est conduite par l'État, via ses dépenses publiques (investissements, salaires des fonctionnaires, prestations sociales) et ses recettes fiscales (impôts, taxes).
Qu'est-ce qu'un déficit budgétaire ?
Un déficit budgétaire survient lorsque les dépenses publiques de l'État dépassent ses recettes sur une période donnée, ce qui l'oblige à emprunter pour financer la différence.
Comment la politique budgétaire peut-elle relancer l'activité économique ?
En augmentant ses dépenses publiques (grands travaux, investissements) ou en réduisant les impôts, l'État stimule la demande globale, ce qui peut relancer la production et l'emploi — une politique dite de relance budgétaire.